奥托·冯·俾斯马克 (Otto von Bismark) 曾说过一句著名的话：“法律和香肠：最好不要知道它们是如何制作的”。当立法程序的合理性受到质疑时，这一挑衅性的言论至今仍被人们所铭记。

然而，我们必须将普鲁士霸权下德国统一的建筑师所创造的“形象”置于背景之中。即使缺乏可靠的学术来源，如果这句话确实是俾斯麦所说的话，那么这将发生在 1860 年代左右，即大约 150 年前。

一直以来，俾斯麦式的香肠生产条件不卫生，立法程序不完善之间的相似之处当然不再具有任何意义。毫无疑问，今天的德国香肠的制作条件与 19 世纪下半叶普鲁士香肠店的条件截然不同。今天的食品工业、健康监测和消费者权利无疑消除了给这位精明的政治家留下深刻印象的不稳定环境。

那么法律呢？是否可以说，在同一个半世纪的时间里，立法过程的合理性没有任何变化？难道加强民主对法律制定方式的影响不会很小吗？只有香肠进化吗？

当然。在当今的民主国家，法律的制定过程比俾斯麦生活的时代更加透明，并且对利益相关方的参与开放。为此，它依赖于一个当时无法想象的非常强大的工具：互联网。它将所有信息和手段置于任何公民和媒体的全面接触范围内，以便法律能够在接受者的民主监督下制定。

在立法机构的网站上，您可以找到有关任何法案的所有信息，包括拟议的修正案、负责报告员的议员的身份、讨论该法案的委员会会议记录等。大多数情况下，这些会议都会被录制并提供视频，并且可以根据感兴趣的各方的意愿多次观看和审查。此外，通过互联网，有关某项法案的任何担忧、意见或贡献都可以传达给众议员和参议员。在众议院，甚至还有电子民主门户网站，不仅可以现场直播议会会议，还可以 银行用户号码数据 让互联网用户直接参与会议。

因此，立法部门通过互联网为立法过程提供了广泛的透明度。公民可以获得有关提案进展、每位议员或参议员捍卫的立场、修正案以及行使警惕权和参与国家重大问题辩论所需的一切必要信息。

行政部门还利用互联网，鼓励民众参与法案的处理，并收集对辩论感兴趣的人的印象和贡献。司法部通过立法事务秘书处 (MJ/SAL) 发起了多项法案的公众咨询。

其中一项磋商涉及第 1,572/11 号法案，该法案制定了商法典，由副议员 Vicente Cândido 撰写。此次磋商从2011年12月2日至2012年7月1日持续了六个月，期间收到了来自全国各地的一百半份捐款。

其中许多贡献被证明对于改进该法案很有价值，我毫不怀疑它们将通过代表提出修正案，甚至由报告员审议，对立法进程产生影响。

就我而言，作为为协助代表处理商法典而成立的法学家委员会主席，我在该委员会中讨论了 2012 年 8 月 8 日我们上次会议上公众咨询中提出的所有意见。

为了让读者能够了解这些贡献的内容，我强调了一些在我看来涉及相关主题的内容：

1）商人概念。这是公众咨询中争论最多的问题，参与讨论的有蒂亚戈·奥古斯托·德·菲格雷多、安吉洛·罗马奥、大卫·卡多佐、费利佩·奥古斯托·坎托·邦芬、海梅·恩里克斯、莱昂纳多·戈麦斯·德阿基诺以及莫尼卡·古斯芒教授。该项目改变企业家概念化标准的方向受到了批评，该标准将从“物质”（以活动探索为中心）转向“形式”（根据商业登记处的注册确定）。要讨论的问题是：考虑到巴西当前的经济现实，为企业家概念提供法律确定性的最佳标准是什么？

2) 公开离婚协议。圣保罗和巴西联邦区公证处 (CNB) 的部门表示，该项目第 25 条涉及通过公共契约离婚的规定来改进这一制度，该制度在发布时并不存在设计装置的灵感源自《民法典》第 980 条。

3）按规模对公司进行分类。莱昂纳多·戈麦斯·德阿基诺提议根据规模改进公司分类。是否应该像他建议的那样将微型企业家和中型企业家纳入这一分类？

4）微型企业家和小型企业家的权利声明。何塞·卡洛斯·阿马多尔和席尔瓦·马托斯、莱昂纳多·戈麦斯·德·阿基诺和莫伊塞斯·米兹拉希讨论了艺术的相关性。35 该项目或其书面内容。该条文中的限制性条款是否有必要？

5) 通过合伙人决议彻底解散公司。Ricardo Soares Amaral 提请注意通过合伙人审议彻底解散公司的法定人数，该项目根据其固定期限或无限期期限进行区分。此次审议的最合适的法定人数是多少？

6) 企业家的民事责任。安娜·拉斐拉 (Ana Rafaela) 警告第 286 条 银行用户号码数据 第一节的冗余，其中提到了商人的主观民事责任。该定义中是否应明确“违法行为”的概念，还是“过错”就足够了？

7) 授权形式。CNB（DF 和 SP 部门）起草了一项规定，规定授权的形式必须与要执行的行为的形式相同。这是规范业务关系的最佳解决方案吗？

8）海商法。格劳科·马丁斯·格拉 (Glauco Martins Guerra) 与其他人一样认为该项目有必要继续涵盖海事法纪律，而不仅仅是包租合同的纪律。商法典应涵盖海商法的哪些主题？

9）商业公司和普通公司的区别。Felipe Augusto Canto Bonfim为《民法典》第982条提出了新的措辞，使其与企业家概念的讨论相一致。建议讨论的是：保留企业家的“物质”概念，民法第982条的新措辞应该是什么样的？

10)缓解修复。同样重要的是，在提及条款时指出了错误，例如 Tiago Augusto de Figueiredo 关于该项目第 26 条的错误。

通过促进对正在进行或正在起草的法案进行公众咨询，司法部法制事务秘书处帮助将公众参与与国家利益最相关的法律辩论的真正动力制度化。如果在巴西，这种参与文化尚未广泛传播，那么诸如 SAL/MJ 关于商法典的公众咨询等举措可以开始扭转这种情况。